都昌县城规划区内村民建房管理控制暂行办法

录入:admin  www.tkty.net   2013-12-6  人气:622

 第一章  总则

  第一条 为了进一步规范县城规划区内村民建房管理,提高城市建设水平,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规,结合本县实际,制定本办法。

  第二条 在县城规划区内的城中村村民在政府统一规划的农民集中居住点新建房屋或购买政府统规统建的公寓式住宅的适用本办法。

  第三条 本办法所称规划区是指县城第三轮总体规划所确定的范围。第三轮总体规划修编后以新的规划范围为准(县城规划区村名名单附后)。

  第四条 本办法所称村民是指县城规划区内世居本村、持有本村户口且履行村组义务并享受村组集体财产分配的村民。

  第五条 本办法所称公寓式居住小区,是指由县政府按照城市居民普通住宅标准,统一选址、统一规划、统一建设的多层普通住宅小区;农民集中居住点,是指由县政府统一选址、统一规划、统一设计、统一配套、分户建设的住宅小区。

  第六条 县城规划区内村民建房管理的基本原则。

  (一)实事求是原则:对规划区内所有自然村的户籍、人口、住宅、土地等基本情况进行调查摸底,并登记造册,建立电子台帐,做到实事求是,客观公正。

  (二)统一规划原则:根据县城总体规划要求,结合村庄人口分布和土地资源状况,对村民建房进行合理布局,科学规划。

  (三)节约用地原则:打破行政管理界限,整合城区土地资源,依法控制占地建房,鼓励农民购买公寓楼居住,提高土地利用价值。既注重近期建设又兼顾长远发展。

  (四)堵疏结合原则。既要严格控制县城规划区内无序建房,依

  法查处私下交易土地、违法违规建房行为,又要维护村民合法权益。

  (五)一户一宅原则:坚持“一户一宅”且人均现有住房面积不超过40平方米。严格清理一户多宅以及党员干部、城市居民、空挂户购地建房。

  (六)让利于民原则:坚持以人为本,通过出台预留发展用地、鼓励村民购买公寓式住房以及将区位较好的地段规划为公寓式居住小区和农民集中居住点等政策,让群众更多地得到实惠。

  第二章 规划及用地管理

  第七条 遵照县城城市规划、土地利用总体规划和村庄规划的统一要求,对城市规划区现有城中村实行一次性整体搬迁或有计划有步骤分户搬迁。严禁县城规划区内村民在原址上改(扩)建房屋或在自有空闲宅基地上新建房屋。对城市规划区内符合条件的村民建房实行严格规划及用地管理:

  (一)所在村民小组人均现有耕地面积不足3分的(含无地)失地农民,一律到统规统建的公寓式居住小区购房或安置。

  (二)所在村民小组人均现有耕地面积3分以上(含3分)的且在该村小组同意土地一次性全征的前提下,除在公寓式居住小区购房或安置外,也可以向政府申请到统规自建的农民集中居住点建房,但两者只能选一。       

  第八条 因新的项目建设需要,并同意土地一次性全部征用的村民小组,可预留发展用地。人均现有耕地面积不足3分,可预留不超过征地总面积10%的土地作为本组村民发展用地且必须全部作为集体经营性用地;人均现有耕地面积3分以上的(含3分)的,可预留不超过征地总面积8%的土地作为本组村民发展用地,发展用地可以用于本组村民建房,也可以作为集体经营性用地,集体经营性用地不得超过发展用地总面积的50%。发展用地选址既可以原地使用,也可以异地置换。置换到每高一级地段的减10%的面积;置换到每低一级地段的增10%的面积。经营性发展用地既可以单独选址,也可以结合其他项目建设使用。经营性发展用地和村民建房发展用地使用都必须符合县城总体规划和控制性详细规划。发展用地的具体使用分配由村民小组2/3以上的村民代表遵照有关政策、法律集体决定,报乡镇人民政府批准。

  第九条 公寓式居住小区和统规自建的农民集中居住点选址要符合城市总体规划。

  第十条 公寓式居住小区和农民集中居住点的选址由县规划局会同所在地乡镇人民政府提出初步选址意见,报县人民政府审批。公寓式居住小区和农民集中居住点修建性详细规划由县规划局组织编制。

  第十一条 本着“统一选址、统一规划”的原则,由所在地乡(镇)

  人民政府依法做好公寓式居住小区和农民集中居住点的征地工作。

  第三章:申请条件和审批程序

  第十二条 有下列情形之一的,不予批准申请新建或购买政府统规统建的公寓式住宅。

  (一) 不符合城市规划、土地利用总体规划和村庄规划的。

  (二) 2008年11月1日以后凡将原有住房出卖、出租、擅自改变使用性质或者赠与他人的。

  (三) 为党员干部、空挂户、城市居民等其违法违规建房冒名顶替、作假证的。

  (四) 凡私下买卖土地或违法违规建房的。

  (五)  家庭现有人均住房面积超过40平方米的。

  第十三条 符合下列情况之一的按照本办法第七条内容规定可向村民委员会书面申请购买公寓式住宅或在农民集中居住点自建房屋。

  (一) 达到法定结婚年龄符合分户条件且人均居住建筑面积不足40平方米的。人均住房面积计算方法为家庭现有住房总面积除以家庭人口总数。家庭人口数的确认:按常住人口在册人数计算,独生子女按2人计算,符合政策生育的纯女户家庭可多计算1人;从当地农业户籍迁出的服义务兵役的三级以下士官、在校大学生、劳改劳教人员可作为农业户籍人口计算。

  (二) 现居住房屋经房屋鉴定机构鉴定属D类危房且无其他居所的;

  (三) 因城市建设需要征地拆迁或村庄整体搬迁改造需安置的;

  (四) 其它情况经批准的。

  第十四条 村民申请建(购)房时,应当提交以下材料。

  (一) 个人建(购)房申请书和建(购)房申请表;

  (二) 户口本、身份证、结婚证等户籍身份证明;

  (三) 家庭现有住房情况资料;

  (四) 家庭承包集体土地情况资料;

  (五) 村委会出具的所在村小组的人均耕地情况证明。

  第十五条 村民申请资格的认定程序。

  (一) 村民向村小组提出建(购)房申请,并如实填写建(购)房申请表。经村小组同意后报村委会,村委会对申请人的建(购)房资格进行初审并公示7天,公示无异议的将初审材料报乡镇人民政府;

  (二) 乡镇人民政府对村民建(购)房资格进行审查,对符合

  建(购)房资格的再公示7天无异议的,由乡镇人民政府予以认定并

  登记造册。

  第十六条 审批程序。

  (一) 乡镇人民政府每月上旬统一将所审材料送规划、国土部门。在20个工作日内,由乡镇人民政府牵头,会同规划、国土部门现场踏勘,并对申报情况进行核定。

  (二) 规划、国土部门每季度审批一次,将审批合格的村民建(购)房户报送县城建领导小组办公室备案并在县电视台进行公示。

  (三) 公示七天无异议的,由县政府分管领导签字同意,将核准的建(购)房户名单交由规划、国土部门办理相关审批手续,并与建(购)房申请人签订建(购)房合同,建(购)房申请人凭审批文件和建(购)房合同到相关部门交纳相关规费和房款后,即可领取建(购)房通知书,县城建领导小组按照“公开、公平、公正”的原则每季度组织购房户进行一次选房,拆旧建新的可以享受“拆多少面积减免多少规费”的政策。

  第四章 实施标准和要求

  第十七条  符合条件经批准在公寓式居住小区购买房屋的按以下规定购房或安置。

  (一)符合本办法第十三条规定中的第一、第二款条件之一的购房户,经批准可到公寓式居住小区购买房屋,但购买房屋面积人均不超过40㎡,购买价格为综合成本价(不含市政配套设施成本)综合成本价由建设单位送县物价部门审定,报县人民政府批准后向社会公布。

  (二)因城市建设需要征地拆迁或整体搬迁改造需到公寓式居住小区进行安置的,依照《都昌县城市规划区内房屋征收补偿安置暂行办法》规定执行。

  第十八条  符合条件经批准在农民集中居住点自建房屋的,政府

  将按照每户建筑占地面积不超过120㎡的标准进行统一规划设计。

  第十九条  在公寓式居住小区购买房屋或安置房屋的,其房屋产

  权满五年后,按照相关法律和政策规定补交土地出让金和各种税费

  后,发放《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》。

  第二十条  凡是符合在规划区内新建(购)房户必须向所在乡镇人民政府交纳10000元履约保证金,对未按审批要求建房的,履约保证金不予退回,并按有关规定予以处理。对拆旧建(购)新房的,必须在新屋主体竣工或新购房交付使用后两个月内拆除原有住宅,否则履约保证金也不予退回,并由相关部门对其原有房屋依法拆除,对新建(购)房不予办理相关权证手续。

  第二十一条  每季度由乡镇人民政府牵头会同规划、国土等部门对审批后的建房对象在共同实地放线验线后,方可动工建设。房屋主体竣工后,由乡镇人民政府组织规划、国土、房管等部门进行竣工验收。建房户凭验收合格通知单及国土部门核发的《建设用地批准书》、规划部门核发的《建设工程规划许可证》副本换发《集体土地使用权证》和《建设工程规划许可证》正本。

  第二十二条  严禁城镇居民和非县城规划区内的农业户在规划区范围内非法购地建房;严禁分散建房;严禁为城镇居民和外地村民非法购地建造的住宅发放规划许可证、土地使用权证和房屋产权证。

  第五章  责任追究

  第二十三条  未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住房的,相关职能部门依法没收或限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,并由县国土部门责令退还非法占用的土地。

  第二十四条  非法买卖、转让宅基地使用权的,按非法买卖土地处理。

  第二十五条  未取得《建设工程规划许可证》或者未按照其规定进行建设的,将一律按违法建筑处理。

  第二十六条  在申报、审批、监管和查处违法违规建房过程中,所在乡镇和县规划、国土等部门有失职、渎职行为的,参照 《都昌县城规划区违法违规建房管理及责任追究办法》,由县纪检监察部门视其情节给予相关领导和直接责任人党纪和政纪处分。

  第二十七条  县相关职能部门、乡镇、村(居)委会在受理县城规划区村民建房申请时,凡因办事拖拉、推诿扯皮、不负责任、吃拿卡要、服务态度恶劣等造成未在规定时限内完成审批的,视情节给予直接责任人党纪、政纪处分,并追究有关领导责任。

  第六章  附   则

  第二十八条  本暂行办法实施之前已依法批准并符合修编后的总体规划已开工的可以继续建设。

  第二十九条  本办法未涉及的历史遗留问题及其它特殊情况由县政府根据具体情况进行处理。

  第三十条  本办法由县规划局负责解释,本办法自发文之日起实施。

  二0一二年六月十九日

  (附名单)

  都昌县城规划区内城中村共116个,其中北山乡39个,大树乡31个,都昌镇46个。

  北山乡城中村名单(39个)

  一、 北山乡村委会:

  1、生水垅吴村 2、榨下湾吴村 3、孟姜垅村 4、新舍村

  二、 夏家山村委会:

  1、夏家山村 2、刘家山村 3、周家山村 4、张何村 5、汪吕村

  三、扒船塘村委会:

  1、福禄汪村 2、下汪村 3、鲍家塘村 4、下屋吴村 5、崔家村

  6、王古塘村 7、邵家腊村 8、张家村 9、长岭吴村

  四、徐中市村委会:

  1、徐宗是村 2、花园吴村 3、大湾吕村 4、对门吴村 5、上高村

  五、邹家嘴村委会:

  1、程家垅村 2、茅屋杨家 3、红门楼赵村 4、赵圣勉村

  5、楼下赵村 6、茅屋赵村 7、程村 8、段家嘴村 9、王家田村

  10、芦家桥陈村 11、邵家 12、安如赵家 13、西海杨村

  14、杨家港村 15、莲花桥陈村 16、邹家嘴村  

  

  大树乡城中村名单(31个)

  一、 瓦塘村委会:

  1、瓦塘坂南村 2、瓦塘坂北村 3、桐树铺村 4、桐树巷村

  5、曹家 6、大岭郑村 7、大岭邵村 8、上竹峦陈村  

  二、罗岭村委会:

  1、六房罗村 2、七房罗村 3、对门罗村 4、华垅罗村

  5、下湾罗村 6、钟家 7、郑家   

  三、岭上村委会:

  1、姜吴村 2、细黄姜村 3、岭上姜村 4、下竹峦陈村

  5、东嘴罗村 6、中嘴罗村 7、西嘴罗村  

  四、烽火村委会:

  1、陈村 2、邵村 3、邹家塘村 4、栗峦姜村 5、段家铺村 

  五、龙门村委会:

  1、卢节村 2、榨里蒋家 3、西余村 4、刘垅果村   

  

  

  

  

  都昌镇城中村名单(46个) 

  一、 南山村委会:

  1、彭家峦村 2、细堰黄村 3、细堰吴村 4、新屋黄村 5、南山柳村 6、界石吴村 7、界石刘村 8、罗家村 

  二、西河村委会:

  1、塔下刘村 2、黄家夏村 3、凤凰赵村 4、许村 5、吴村

  6、哈蟆石村

  三、星火村委会:

  1、沈伍村 2、石桥邵村 3、土铺陈村 4、大堰黄村 5、陈家垅村 6、张村 7、陈家腊村 8、英咀畈村 9、长岭周村 10、郑村

  四、长岭居委会:   1、下高村  2、吴家院村

  五、城郊村委会:

  1、鸭婆垅李村 2、黄家垅村 3、五龙村 4、磨盘岭周村(邵村)

  5、桂花树高村 6、刘家垅陈村 7、牛角塘吴村 8、赵家嘴村

  9、夏家巷村 10、席家岭村 11、周魏村 12、白洋垅邵村

  13、官垅郑村 14、肥皂树郑村 15、邵家榨村 16、巴家嘴村

  17、张家湾村

  六、惠民居委会: 1、秦家坂村

  七、幸福居委会: 1、下湾吕村

  八、东湖居委会: 1、周家嘴村

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